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            行業動態/ PROJECT

            《關于廣州市推進設計招標改革有關事項的通知》政策解讀

            《通知》的出臺是落實市委、市政府工作部署和市里放管服改革具體要求的一項工作措施,同時也響應了行業知名專家的呼吁?!锻ㄖ肥紫葘m用范圍進行了規定,其后分別從改革工程設計評標定標制度、優化改進設計招標方式、簡化發包方式審核三個方面對工程設計招標或城市規劃和設計服務的政府采購改革進行了規定。

            一是為進一步落實招標人負責制,根據2017年修訂的《建設工程勘察設計管理條例》第十五條規定“建設工程勘察、設計的招標人應當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案”,對使用財政性資金,或者國有資金占控股或主導地位的建筑工程和市政基礎設施工程的設計公開招標實行“評定分離”進行了規定。招標人在具體實施時,應結合項目特點和需要同時根據《廣州市工程建設項目招標投標管理辦法》“招標人應當根據招標項目的特點和需要,依法編制資格預審公告、招標公告、資格審查文件和招標文件”的規定,在招標文件中對“評定分離”的具體內容進行規定。

            二是對城市重要地段、重要景觀地區的建筑工程、橋梁隧道工程和規劃設計,以及建筑功能或景觀有特殊要求的建筑工程和橋梁隧道工程,工程設計發包活動或城市規劃和設計服務的政府采購進行了優化。近期部分院士和工程勘察設計大師提出希望更多地參與我市城市建設工作,助力廣州打造國際建筑設計高地,而城市重要地段、重要景觀地區的建筑工程,屬于對建筑藝術造型有特殊要求的情形;同時建筑功能有特殊要求的公共建筑和大型橋梁工程,屬于技術要求復雜,或者有特殊的專業要求的情形;院士和設計大師屬于建筑領域具有專有技術的人員,根據《建設工程勘察設計管理條例》第十六條“下列建設工程的勘察、設計,經有關主管部門批準,可以直接發包:(一)采用特定的專利或者專有技術的;(二)建筑藝術造型有特殊要求的”,因此《通知》規定上述設計發包活動可以采用邀請招標或者直接委托方式發包給由相應專業院士、全國或省級工程設計大師作為主創設計師的規劃設計單位。根據《建設工程勘察設計管理條例》等規定,該規劃設計單位應同時具備承接該項目所應具有的規劃設計資質等級。

            三是依據《國務院關于印發2016年推進簡政放權放管結合優化服務改革工作要點的通知》精神,要更大范圍、更深層次,以更有力舉措推進簡政放權、放管結合、優化服務改革,同時我國建設項目實施項目業主負責制,項目業主從建設項目的籌劃、籌資、設計、建設實施直至生產經營、歸還貸款及債券本息等全面負責并承擔投資風險。因此,《通知》簡化了發包方式審核,項目業主單位根據項目特點自主選擇發包方式,報項目主管部門審核后實施。項目業主單位的項目主管部門以每年省、市發布的重點項目計劃通知所列為準。例如:列入《廣州市2017年重點建設項目計劃》中的“廣州市第八人民醫院新址二期工程”,項目業主單位為廣州市第八人民醫院,項目主管部門為市衛計委。

            《通知》中所稱“重要地段、重要景觀地區”范圍具體以《通知》附圖明確?!锻ㄖ匪觥啊畬ㄖδ苡刑厥庖蟮慕ㄖこ獭侵阁w育場(館)……學校建筑等”包括但不限于《通知》中所列建筑類型,對建筑功能或景觀有特殊要求的建筑工程和橋梁隧道工程具體由項目業主單位根據具體項目的功能和需求考慮。


            來源:廣州市住房和城鄉建設委員會